中国金融网首席金融观察员 大河

在我国金融领域的变革浪潮中，农商银行改革正以前所未有的速度加快推进，各地农信机构纷纷迎来转型升级的 “高光时刻”，为服务 “三农”、助力地方经济发展注入全新活力。

2024 年收官之际，云南红河州奏响了农信改革的激昂乐章。12 月 31 日，蒙自农村商业银行股份有限公司等 13 家农合机构毅然抉择，踏上组建红河农村商业银行股份有限公司（暂名）的征程。这一开创性举措采用新设合并方式，意味着 13 家机构的所有业务、财产、债权债务及各项权利义务将无缝对接至新诞生的红河农商银行。从股东股份处置的精细规划，到筹建工作小组的专业领航，聘请中介机构以 2024 年 12 月 31 日为关键节点进行清产核资、资产评估与净资产分配，每一步都彰显出改革的严谨与决心。红河州此举不仅是自身农信机构的华丽转身，更为云南省农信系统的深化发展添上浓墨重彩的一笔。

目光转向四川，这里的农信改革同样热火朝天，成果斐然。金融监管局批复同意达州农商行吸收合并宣汉农商行等 5 家机构，南充农商行吸收合并阆中农商行等 6 家机构，向着地市统一法人农商行的目标大步迈进。待这两家地市统一法人农商行正式揭牌，四川全省地市（州）统一法人农商行数量将跃升至 10 家，傲居全国农信系统榜首。此外，四川农商联合银行精心布局 “省投市、市投县” 的股权治理架构，已成功获批受让绵阳农商行 5.45% 股权、内江农商行 7.21% 股权，宛如为农信体系注入一针强心剂，强化了省、市、县三级联动，促进资源优化配置，提升整体竞争力。

新疆大地也处处涌动着农信改革的热潮。2024 年以来，克州农商银行、和田农商银行、喀什农商银行等多家地市级农商行相继获批筹建，其中克州农商银行于 8 月 12 日、和田农商银行于 10 月 23 日、喀什农商银行于 11 月 13 日先后拿到筹建 “入场券”。与此同时，阿克苏塔里木农商行、克州农商行已分别在 2023 年底、2024 年 9 月盛大揭牌开业。新疆农信改革 “一市一行” 战略稳步推进，众多以地区为单位的统一法人农商银行或崭露头角，或含苞待放，即将为当地金融生态注入磅礴力量。

放眼全国，农信改革之势如燎原之火。安徽完成首单地市统一法人农商行改革，濉溪农商行成功并入淮北农商行；云南除红河外，德宏农商行、迪庆农商行、怒江农商行等州级统一法人农商行已先后挂牌开业，成为当地金融服务的中流砥柱。央行 2024 年《中国金融稳定报告》为改革指明方向，支持各省因地制宜探索路径，坚守服务 “三农”、小微与城乡居民的初心。

江苏更是在新年伊始就迎来喜讯，国家金融监督管理总局批复同意筹建江苏农商联合银行。回溯至 2024 年 9 月，江苏省联社社员大会开启组建筹备大幕，从清产核资到损益承担、债权债务承继，都规划得有条不紊。江苏此举并非孤例，2024 年以来，江西、湖北、贵州等多地纷纷宣布启动农商联合银行组建工作，内蒙古、河南等地也在紧锣密鼓推进农信机构的合并重组，或筹备新设农商行，或优化股权治理。自 2022 年起，至少 7 省份农信改革方案落地生根，海南、广西、四川、山西、河南、辽宁、浙江等地的农信机构纷纷以崭新面貌示人。

这场席卷全国的农商银行改革浪潮，蕴含着多重深远意义。一方面，通过整合资源，形成规模效应。以地市或更大区域为单位组建农商行，能够集中力量办大事，如统一调配资金用于支持大型农业项目、农村基础设施建设，提升资金使用效率，打破以往农信机构 “小而散” 格局下的资金局限。另一方面，优化股权与治理结构。合并重组促使股权集中，减少内部利益纷争，决策流程更加科学高效，为农信机构稳健运营筑牢根基，化解存量风险，增强抵御金融市场波动的能力。

然而，改革之路绝非坦途。各地在推进过程中需因地制宜，充分考量地域经济差异、农信机构发展水平参差不齐等因素。既要确保机构合并重组顺利进行，实现物理整合，更要注重省级平台的管理赋能，发挥其统筹协调、业务指导、风险防控等作用，实现从 “形聚” 到 “神聚” 的蜕变，让农商银行改革真正成为推动地方经济发展、乡村振兴的金融引擎，持续释放澎湃动力。