3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。

新华社记者 谢环驰 摄

全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛：建议加快完善数字金融基础设施

在全国政协十四届二次会议上，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交了《关于大力支持数字金融发展的提案》，为促进数字金融发展和突破建言献策。

白涛表示，随着数字技术和实体经济日益深度融合，加快发展与数字经济相适应的数字金融，成为推动经济社会高质量发展的必然要求。中央金融工作会议将数字金融作为金融五篇文章之一，要求金融机构加快数字化转型，提高金融服务便利性和竞争力。但在实践中，数字金融发展还面临一些困难和挑战。例如，适应数字金融发展的法律体系有待完善，数字金融基础设施建设还需加强，数字金融监管亟待升级。

对此，白涛在提案中提出四点针对性建议：

一是坚持立法修法先行。建立健全公共数据集中开放共享等法律法规，明确数据合规流转实施细则，兼顾安全性与流通性，支持金融机构运用大数据进行产品服务创新，为充分发挥数据要素作用、促进数字金融发展创造更好条件。

二是加快完善数字金融基础设施。发挥政府主导作用，加快构建联通医疗、农业、林业、气象等行业的公共大数据平台，建立安全权威的算力资源供给能力和供给体系，加强大模型等人工智能基础平台的统筹及利用，提供通用性、基础性智能服务的大模型，避免资源浪费以及潜在风险。

三是加强数字金融监管。完善数字金融监管体系与监督评估机制，加快研发基于数字技术的监管工具和监管平台，对大模型算法、应用场景等加强监控和防范，确保数字金融发展坚持服务实体经济的根本宗旨，符合以人民为中心的价值取向。

四是加快建设数字金融人才队伍。紧盯人工智能、云计算等前沿数字技术发展趋势，完善数字金融人才培养体系，在高校和科研院所建设数字技术与金融的交叉学科，着力培养数字金融复合型人才。持续健全金融从业人员职业技能培训制度，推动金融从业人员及时掌握数字知识和技能。

全国政协委员、金融监管总局上海监管局局长王俊寿：合力构建金融大监管格局

全国政协委员、金融监管总局上海监管局局长王俊寿表示，“金融本身是经营风险的行业，防控风险是金融工作的永恒主题。”

王俊寿指出，金融风险既包括市场内生的、天然的风险，又包括外在的、人为的、多有风腐一体特征的风险。针对两类风险及其相互交织的情况，“必须对症下药、多管齐下、综合施治”。

王俊寿认为，要合力构建金融大监管格局，至少涉及三个层面、六大责任的落实。其中，股东、高管责任居于“内环”，是最核心的。他们既是公司治理的牛鼻子，更是风险防控的主心骨。机构、行业责任是“中环”。关键是加强机构自律与行业互律，对风险做到防之于未发，治之于未萌。监管部门、地方政府责任是“外环”。要通过落实属地责任、兜底责任，强化“五大监管”，织密兜牢风险防控的安全网。

王俊寿举例指出，目前《中华人民共和国银行业监督管理法》（下称《银监法》）、《中华人民共和国保险法》（下称《保险法》）对股东的义务和监管措施的相关规定较为薄弱。《银监法》对股东以不正当手段取得行政许可、滥用权利、提供虚假报告、违规占用资金等未设定专门罚则，《保险法》对股东、实际控制人实施监管亦缺乏立法授权，相关禁止性行为和各项义务不够明确。

王俊寿由此建议以相关法律法规修订为契机，将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立事前准入审批、事中持续监管、事后处置处罚的全流程监管制度，进一步明确细化股东义务、限制性行为和监管措施，全链条穿透压实其风险管理责任。

全国政协委员、人民银行广东省分行行长张奎：建议完善存款保险风险监测预警机制

全国政协委员、人民银行广东省分行行长张奎带来多份提案。其中一份关于完善存款保险风险监测预警机制。

张奎在提案中指出，实践中，由于存在信息共享不足，且受限于《存款保险条例》规定，存款保险机构可直接收取的信息较少，制约其在风险警示、早期纠正和风险处置中作用的充分发挥。因此，有必要在立法中明确存款保险机构建立投保机构风险监测预警机制，完善常态化金融风险相关信息共享机制，建立存款保险特色的风险监测预警信息系统，及时识别和预警投保机构风险。

张奎建议，一是明确赋予存款保险机构风险监测预警职能，扩展直接收集投保机构信息职责。在《金融稳定法》制定、《存款保险条例》修订或升格为《存款保险法》等立法中，明确存款保险机构建立投保机构风险监测预警机制，并扩展其信息收集权，存款保险机构可以要求投保机构按要求及时报送相关信息，及时识别和预警投保机构风险。

二是完善常态化金融风险信息共享机制。尽快建立健全金融管理部门、存款保险机构间及时有效的常态化信息共享机制，明确信息共享的范围和时效，并按照标准统一、口径一致的统计体系，加快构建金融监管大数据共享平台，提升风险信息共享的时效性和便利化程度。

三是建立存款保险特色的风险监测预警信息系统。借鉴国际经验，探索运用区块链、人工智能等金融科技手段，研究建立预测正常机构劣变为问题机构的风险趋势模型和预警信息系统，逐步搭建系统、全面的存款保险特色风险监测体系。

全国政协委员、中国外汇交易中心党委书记霍颖励建言绿色金融发展 呼吁推出绿色债券ETF产品

全国政协委员、中国外汇交易中心（全国银行间同业拆借中心）党委书记霍颖励今年两会期间将提交关于推动绿色金融高质量发展的相关提案建议。霍颖励表示，目前我国绿色金融发展还存在一些问题，例如绿色金融标准不统一、可持续信息披露不完善、绿色金融产品和市场体系不健全、激励约束机制不到位、转型金融框架有待建立等问题。建议相关部门密切协作，不断完善绿色金融发展政策框架，丰富绿色金融产品和市场体系，为推动经济绿色低碳发展提供特色化的金融供给。

建议在银行间市场推出绿色债券ETF产品

一是建议统一绿色金融标准。绿色金融标准体系是规范绿色金融业务的重要保障。我国绿色债券标准由人民银行牵头制定，基本上做到了与国际主流绿色债券标准保持一致，但绿色信贷标准口径不一，人民银行《绿色贷款专项统计制度》仅涵盖表内信贷口径，国家金融监管总局《绿色融资统计制度》则涵盖表内外的社会融资口径。此外，国内绿色信贷标准与国际通行标准还存在一定差距。

二是建议完善可持续信息披露机制。可持续信息披露是绿色金融体系的重要基础性制度。目前国际上已经基本实现了可持续信息披露由多标准向单一标准的融合，由自愿披露向强制性披露转变。我国先后对上市公司、发债企业等提出信息披露要求，但仍存在管理责任不明确、披露主体范围较小、披露内容单一、披露内容格式不统一等问题。

三是建议进一步丰富绿色金融产品和市场体系。丰富的绿色金融产品体系有助于满足市场主体多样化需求。2023年我国绿色债券发行数量下降，绿色债券流动性不足。一是建议鼓励境内外发行人依据《共同分类目录》发行绿色债券，不断增强我国绿色债券市场在全球的影响力。二是丰富绿色金融产品供给，提升绿色债券流动性。

四是完善绿色金融激励约束机制。我国高度重视绿色金融“顶层设计”，是最早将绿色金融上升为国家战略的国家，率先建立了比较系统的支持绿色金融发展的政策框架。建议一是不断完善绿色金融政策框架，出台进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见。二是延续实施央行碳减排支持工具，增加规模，并适当扩大金融机构对象范围和支持领域。三是加大对投资者的激励措施，如将绿债基金等纳入《银行业金融机构绿色金融评价方案》考核，激励更多金融机构参与绿色金融活动，发挥各类金融机构的专业优势，引导更多资金流向绿色金融领域。

五是建议加快建立转型金融政策框架。绿色金融缺少对高碳产业绿色低碳转型的资金支持，而转型金融成为绿色金融的有益补充。目前我国转型金融处于初步阶段，仅在部分地区出台相关政策，全国性转型金融标准有待建立。建议从国家层面确立转型金融标准，明确转型金融所支持的行业或项目的识别标准、转型资金用途、转型路径、转型所需时间、信息披露、效果评估等，为碳密集行业低碳转型活动等提供政策支持。

全国人大代表、人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉：聚焦建设强大的中央银行机制，尽快修订《中国人民银行法》

全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉带来两份建议，分别关注《中国人民银行法》修订和《反洗钱法》审议发布相关工作。金鹏辉建议，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，聚焦建设强大的中央银行机制，尽快修订《中国人民银行法》。

金鹏辉对《中国人民银行法》修订提出九方面建议：

一是强调党中央对金融工作的集中统一领导，加强金融宏观调控。建议将“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”明确写入立法目的，引导金融体系坚持以人民为中心的价值取向，更好地进行金融宏观调控，服务我国经济高质量发展。

二是完善人民银行履行职责规定。建议根据党和国家机构改革方案，明确人民银行拟定金融业重大法律法规和其他有关法律法规草案、制定审慎监管制度等职责。

三是建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。建议明确人民银行开发和使用宏观审慎管理工具的权力，并对宏观、微观审慎管理分工予以明确。丰富货币政策工具，增加货币政策工具灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具。

四是完善金融稳定职责及手段。建议明确人民银行监测和评估金融体系整体的稳健性情况，制定跨行业、跨市场的金融业运行规则，牵头防范和化解系统性金融风险等方面的职责。明确人民银行组织建立存款保险制度、依法管理存款保险基金的法律地位和职能，完善人民银行作为最后贷款人的职责。建立明确的金融风险处置责任体系，完善系统性金融风险处置措施，包括监督问题机构实施自救、对债权人依法实施债务减记、提供流动性支持、设立特殊目的实体等，强化人民银行在系统性风险救助中的作用，为人民银行履行维护金融稳定的职责提供有效的措施和工具。

五是完善对金融市场的管理职责和手段。赋予人民银行依法监测和管理金融市场运行情况的职责，引导金融工具的创新，充分发挥金融市场有效引导资金流动、提高资金配置效率的作用。明确人民银行制定和实施宏观信贷政策的职责，为国家产业政策的有效贯彻实施提供长期、稳定的融资制度支持。

六是健全重要金融基础设施的监管制度。建议明确人民银行负责重要金融基础设施的建设规划、认定、检查评估和监管，完善金融业综合统计管理和信息报送规定。

七是完善人民币管理规定。建议明确规定人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险，禁止任何单位和个人制作和发售数字代币。

八是增强人民银行资产负债表持续健康稳定能力。建议进一步完善落实中央银行独立财务预算管理制度，为依法履职提供坚实支撑。

九是健全人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的处罚力度。建议完善人民银行履职所需的检查监督和监管措施规定，增加限期整改、整改承诺制度。建议加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，提高罚款上限；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。

全国政协常委，中国信保党委书记、董事长宋曙光：金融支持自贸区港建设三方面需完善

全国政协常委，中国信保党委书记、董事长宋曙光提出，对照中央金融工作会议提出的更高要求，金融支持自贸区港建设仍需要进一步加力提效，主要体现在金融改革还需深化、金融服务还需加强、风控体系还需完善三方面。

宋曙光在深入上海、江苏、广东、海南、湖南等地调研基础上，聚焦“更好发挥金融服务保障作用支持自贸区港建设”向大会提交了有关提案，共提出4点建议。

一是建议强化金融改革先行先试。稳步扩大规则、规制、管理、标准等开放，在金融机构市场准入、业务经营、离岸金融发展等方面深化“放管服”改革，用好自贸区改革经验，加强自贸区、港之间的改革联动。

二是建议强化金融科技创新融合。加快金融业数字化转型，积极推动数字技术赋能金融服务，引导金融资源支持新质生产力发展，着力把自贸区港打造成金融科技、科技金融融合发展的重要试验平台。

三是建议强化金融安全保障体系。健全完善统一高效的自贸区港金融综合监管机制，构建科学完善的风险评估预警体系和管理平台，加强对我国海外资产安全和海外利益的金融服务保障，更好发挥自贸区港走出去“跳板”和引进来“栈桥”作用。

四是建议强化金融机构协同发展。深化“政银保”合作模式，构建全方位、多层次、可持续的自贸区港金融服务体系。强化政策性金融机构在海南自贸港建设的作用，加大政策性信贷和出口信用保险供给。优化各类型金融机构的跨区域合作机制，提升金融市场一体化水平。

全国人大代表、中国银行董事长、党委书记葛海蛟：以国有大型银行高质量发展助力金融强国建设

金融是国家核心竞争力的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。习近平总书记指出：“金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。”党的十八大以来，我国金融业发展成就世界瞩目，有力地支撑了经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了重要贡献。2023年10月召开的中央金融工作会议对中国金融业发展提出新的使命和要求。作为国有大型银行，中国银行忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，发挥主力军和压舱石作用，以自身高质量发展，为金融强国建设贡献重要力量。

一、党的十八大以来金融事业取得历史性成就、发生历史性变革

习近平总书记强调：“我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持用马克思主义政治经济学基本原理观察金融、把握金融、引领金融，坚持以我为主、为我所用，对金融本质规律和道路的认识提升到前所未有的新高度，推动中国金融业取得历史性成就、发生历史性变革，为金融强国建设奠定了坚实基础。

十年来，中国金融业深入贯彻落实党中央关于金融工作的各项决策部署，实现了发展规模的历史性跨越和发展质量的持续性提升，国际竞争力和影响力大幅增强。建成了全球规模最大的多层次银行体系。资本市场配置资源和服务实体经济的能力持续增强。新三板、科创板、北交所相继设立，逐步形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的市场体系，股票市值稳居全球第二位。形成了以银行间债券市场为主导，包括交易所市场、商业银行柜台市场在内的多元化、分层次的债券市场体系。债券市场托管余额跃居全球第二位。保险市场不断发展壮大，发挥了经济减震器作用，成为全球第二大保险市场。外汇储备稳居世界第一，有力维护了国家经济金融安全。人民币国际地位稳步提升，2016年成功加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，2023年11月在国际支付中的份额大幅提升至全球前四位。这些成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

国有大型银行与实体经济同频共振，经营成果斐然。党的十八大以来，国有大型银行深入支持国家区域协调发展战略、重大区域战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，密切跟进产业前沿，持续加大对普惠小微企业、“三农”、战略性新兴产业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。同时，强化资本补充力度，夯实资产质量管理，稳健发展成效显著。中国银行集团资产规模从12.7万亿元上升至28.9万亿元，净利润从1457亿元上升至2375亿元，不良贷款率始终维持在2%以内的较低水平，资本充足率情况良好。中国银行入选全球系统重要性银行榜单的新兴市场银行，国际影响力不断提升。

二、中国金融业发展面临新使命新要求

中央金融工作会议鲜明提出“以加快建设金融强国为目标”，部署了当前和今后一个时期金融领域重点工作。习近平总书记系统总结了中国特色金融发展之路的基本要义，高度概括坚定不移走中国特色金融发展之路的“八个坚持”，即坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。“八个坚持”对中国金融业提出了新的使命和要求，为金融业高质量发展、建设金融强国举旗定向、谋篇布局。作为国有大型银行，必须深刻领悟习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，主动将新要求、新使命融入金融工作各领域全过程，开创新时代金融工作的新局面。

（一）提高政治站位、坚定人民立场，坚决贯彻落实党中央决策部署

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、根本宗旨、初心使命，是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。推进金融业高质量发展，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不折不扣地落实党中央各项工作部署；必须切实满足人民群众的各项金融需求，在助力民心工程建设、支持居民投资与消费活动等方面主动作为，践行金融为民、金融利民、金融惠民、金融便民，提升金融服务的普惠性。

（二）强化服务实体经济的宗旨意识，推进金融供给侧结构性改革

实体经济是金融发展的根基，金融是实体经济的血脉，两者共荣共生。必须致力疏通资金进入实体经济的渠道，大力支持现代化产业体系建设，促进区域协调发展。支持保障国家粮食和能源安全，支持推进乡村全面振兴。不断优化金融服务，盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。提升金融服务的适应性，以更优的金融供给支持国民经济高质量发展。

（三）推进有序创新，加速数字化转型

科技是第一生产力，创新是第一动力。在大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术快速发展的今天，创新已成为全球金融业可持续发展的重大议题。必须高度重视创新对金融发展的促进作用，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。严格遵守市场秩序，在依法合规经营的前提下，主动把握数字化发展机遇，推动前沿数字技术在金融领域的运用，加快数字化转型，创新服务模式，提升金融服务质效。

（四）“引进来”和“走出去”并重，统筹金融开放和安全

习近平总书记强调，“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事”。在我国稳步扩大金融领域制度型开放进程中，金融业必须坚定守护金融安全，积极促进跨境融通，致力推动境内外市场联动。推动上海国际金融中心的竞争力和影响力提升，助力巩固香港国际金融中心地位。稳慎扎实推进人民币国际化，完善“一带一路”投融资体系。积极服务外资外贸客户，提升跨境投融资便利化水平。

（五）坚持稳中求进工作总基调，切实有效防控金融风险

坚持稳中求进，既是治国理政的重要原则，也是新时代做好经济工作的方法论。面对重点领域风险，金融业要稳中求进，把握好“稳”和“进”的关系，在稳定大局的前提下谋进，扎实稳妥化解金融风险。积极协助建立防范化解地方债务风险长效机制，促进形成金融与房地产良性循环。积极维护金融市场稳健运行，自觉规范金融行为，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。积极落实金融监管要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三、切实发挥国有大型银行“主力军”和“压舱石”作用

国有大型银行是我国金融体系的重要组成部分，在金融强国建设中承担重要历史使命，要始终胸怀“国之大者”，从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，坚定不移走高质量发展之路，为金融强国建设作出新贡献。中国银行作为国有大行中发展历史最悠久，最具全球化和综合化特色的一家百年大行，切实强化使命担当，积极发挥“主力军”和“压舱石”作用，把握金融工作的政治性、人民性，提升适应性、竞争力和普惠性，为金融强国建设贡献中行力量。

（一）强化党的全面领导，坚决贯彻党中央决策部署

将加强党的全面领导与完善公司治理有机统一，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的责任感、使命感贯彻落实好党中央关于经济工作和金融工作的决策部署。各级党组织以深入学习贯彻中央金融工作会议精神为契机，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，充分发挥党组织的核心作用，把党的领导贯穿于改革发展、经营管理、风险防控等各方面各环节，切实提高服务实体经济的战略能力和专业水平，不断推动集团高质量发展。

（二）当好服务实体经济的“主力军”

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。我们不断强化服务实体经济的使命担当，发挥综合化经营特色，以做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章为依托，支持中国经济更好更快地发展。

科技金融方面。近年来，中国银行战略性新兴产业贷款、制造业中长期贷款保持高增长势头，2023年科技金融授信余额约1.5万亿元。下一步，将聚焦重点客群，提升全生命周期的多元化、接力式金融服务能力，支持国家科技攻关和战略性新兴产业成长。构建科技金融生态，与政府、科研院所、投资机构、科技企业有效连接，促进金融、科技、产业高质量互动。创新科技信贷产品，发展技改贷款、科技成果转化贷款与核心知识产权质押融资。优化风险标准与偏好，用好集团业务联动的股权投资平台，健全科技资产管理业务体系。

绿色金融方面。多次位列彭博“全球绿色贷款”“全球可持续挂钩贷款”“全球离岸绿色债券”排行榜中资银行第一，中国银行间市场交易商协会“绿色债务融资工具投资人”第一。2023年，中国银行境内绿色信贷余额突破3万亿元，较上年增长50%；承销境内绿色债券在银行间市场排名第一。下一步，将持续强化资源配置，加大对清洁能源体系建设、绿色基础设施改造升级、低碳技术推广应用等重点领域的支持力度。丰富产品和服务体系，持续打造囊括存款、贷款、债券、保险、理财、基金等在内的“中银绿色+”金融产品体系，满足企业多元化需求。深化国际合作交流，推动中国绿色金融市场和标准与国际接轨，大力支持“一带一路”绿色低碳建设。

普惠金融方面。始终致力于当好稳定民生就业的“先行者”、服务普惠客群的“主力军”。2023年普惠贷款余额突破1.7万亿元，近三年平均增速超40%；客户突破107万户，是2017年的2.5倍。下一步，将大力服务创业就业、专精特新、外汇外贸、“三农”等重点客群，提供涵盖信贷、保险、理财等精准有效的普惠金融综合服务，实现“基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者教育和保护机制更加健全、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善”的发展目标。加速推进产品创新、场景拓展、风险防控等领域数字技术应用，全面提升服务的精准性、便利性和可得性。

养老金融方面。全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全面布局养老金金融、养老个人金融、养老产业金融三大领域，构建了较为完整的银发场景生态。下一步，将全面服务多层次、多支柱养老保险体系建设，构建全生命周期、全栈式养老个人金融产品供给，加快线上线下渠道适老化升级，积极支持健康产业、养老产业、银发经济高质量发展，建设医疗健康、照护服务、老年大学等若干场景生态，通过不断优化全方位、立体式金融供给，打造养老金融新产品、新业态、新模式，全面满足日益增长的“金融+”养老需求。

数字金融方面。聚焦服务数字经济，加快数字化转型，打造数字化服务平台，荣获中国金融认证中心评选的2022年中国数字金融金奖榜“企业手机银行跨境金融特色奖”、第五届数字金融创新大赛“数字平台创新奖”“数智平台金奖”等荣誉。下一步，将以数据要素为驱动、金融科技为手段，围绕数字基建、数字产品、数字渠道、数字风控、数字营销与运营、数字生态等关键领域，优化传统银行模式，不断提升金融服务体验。落实科技自立自强战略，夯实数字金融发展基础，激活数据要素潜能，为业务发展提供多样化数据供给支持，充分释放数据资产红利。

（三）更好地服务国家高水平对外开放大局

作为中国金融“走出去”的先行者探路者，中国银行已成为最具全球化特色的国有大行。党的十八大以来，中国银行加快境外网络拓展，境外机构覆盖国家和地区由40个增加至64个，持续完善在共建“一带一路”国家的布局。强化稳外贸金融支持，连续多年在国际结算、跨境人民币结算、结售汇、银团贷款、离岸债券承销、熊猫债承销等产品中的市场份额保持同业领先。全力服务国家外交和对外经贸活动，为进博会、服贸会、广交会、消博会和东盟博览会等重大展会提供高质量金融服务，累计服务20万家参展企业。下一步，将围绕我国经济高水平对外开放的重点领域和关键环节，加大对跨境经贸活动的金融支持力度。

聚焦重点区域，实施差异化业务策略。服务重点区域对外开放。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域和各地自贸区自贸港，积极支持上海国际金融中心建设。支持香港巩固和提升国际金融中心地位。支持共建“一带一路”合作网络。积极跟进“丝路海运”港航贸一体化发展，紧盯陆海新通道、空中丝绸之路建设等重点项目，主动服务关键民生项目。紧密跟进我国与共建“一带一路”国家金融领域多边合作平台建设进展，积极发挥建设性作用。

以客户为中心，完善国际化发展战略。全面服务“走出去”客户，为中资企业走出去提供咨询、融资、保值、结算、投资等全面金融服务。全面服务“引进来”客户，为全球跨国经营企业在华价值创造提供金融便利。全面服务个人客户，深耕留学、旅游等跨境场景，高质量服务资本与货物贸易项下的个人客群。

丰富跨境产品体系，提升全球化金融服务质量。巩固跨境贸易金融服务优势，聚焦对外经贸重点领域与客户，加强跨境结算、结售汇、贸易融资、保函等服务拓展。围绕企业跨境贸易全场景，在不同环节提供跨境供应链结算与融资服务。完善跨境融资产品体系，做强全球统一授信、出口买方信贷等产品以及项目融资等结构化融资业务。完善金融市场跨境产品，丰富利率保值产品线，做精、做深大宗商品产品线，满足大宗商品产业链上下游客户的融资、保值等需求。

坚持服务大局，稳慎扎实推进人民币国际化。持续推广人民币跨境支付系统（CIPS），积极承担人民币清算行角色，提升人民币清算行履职表现。推进人民币跨境支付系统直参行全球布局，提高人民币清算网络覆盖度和便利性。在各人民币离岸中心、在中国的主要经贸伙伴中加大投入，提供存贷款、汇兑、债券承销、资产管理等各类型人民币金融服务。扩大人民币业务的客户基础，支持丰富人民币使用场景，推动形成跨境电商、离岸贸易、自贸金融等跨境人民币使用新安排，支持探索数字人民币跨境应用。

（四）做好维护金融稳定的“压舱石”

面对世界百年未有之大变局下愈发复杂的内外部风险挑战，防控金融风险须臾不可松懈。中国银行将持续前瞻性做好各类风险应对，扎牢内外部风险防控长效机制。

强化重点领域风险防范化解。坚持将重点领域防风险摆在突出位置，有力有序推进房地产、地方债务等重点领域风险防范化解。落实国家一揽子化债方案，发挥综合金融服务优势，通过“融智”与“融资”相结合的方式，完善多元化化债工具箱，积极支持防范化解地方债务风险。助力房地产市场平稳健康发展，积极适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，在风险可控、依法合规的前提下，积极配合国家相关部门要求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，保持房地产企业融资平稳有序。扎实做好保交楼金融支持，加强房地产风险监测和处置，推动行业风险市场化出清。加大对保障性住房等“三大工程”建设的支持力度，助推房地产企业向新的发展模式转型。配合做好中小金融机构风险处置应对，助力人民币汇率在合理均衡水平保持基本稳定。

完善全面风险体系建设。强化形势前瞻研判，做实日常风险监控，动态开展多领域、多维度的风险排查，紧盯主要风险点，防微杜渐、及时消除风险隐患。密切关注外部环境变化，强化海外市场国别风险管控。高度重视市场风险和流动性风险管理，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。严格落实监管要求，夯实信贷资产质量管理，合理计提拨备，增强风险抵御能力。增强反洗钱、反制裁等操作风险管理水平。不断深化对金融风险的规律性认识，全面提升风险管理质效，对潜在风险做实早识别、早预警、早暴露、早处置，当好维护金融稳定的压舱石。

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌：深化大湾区金融合作 促进区内经济融合发展

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌拟提交一份关于深化大湾区金融合作，促进区内经济融合发展建议的提案。

李民斌认为，当前大湾区金融市场发展的平衡度有待提升，跨境数据流动效率有待提升，以及跨境反洗钱相关的企业股权信息有待整合。“未来，大湾区企业和居民相互投资、消费、就业和创业等将有增无减，需要推动高水平金融开放，并加强金融基础设施建设，提升互联互通水平，促进大湾区金融市场全面健康发展。”李民斌表示。

基于这些背景，李民斌具体提出三方面建议：一是探索更高水平的金融互联互通，支持投资者跨境均衡配置；二是在大湾区版个人信息跨境流动标准合同的基础上，进一步多元化跨境数据流通的方式；三是推动建设大湾区企业股权信息平台。